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中共中心國務院關于加大力度新時期老齡任務的看法
（2021年11月18日）
有用應對我國生齒老齡化，事關國度成長全局，事關億萬蒼生福祉，事關社會協調穩固，對于周全扶植社會主義古代化國度具有主要意義。為實行積極應對生齒老齡化國度計謀，加大力度新時期老齡任務，晉陞寬大老年人的取得感、幸福感、平安感，現提出如下看法。
一、總體請求
（一）領導思惟。以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，加大力度黨對老齡任務的周全引導，保持以國民為中間，將老齡工作成長歸入兼顧推動“五位一體”總體布局和和諧推動“四個周全”計謀布局，實行積極應對生齒老齡化國度計謀，把積極老齡不雅、安康老齡化理念融進經濟社會成長全經過張水瓶聽到要將藍色調成灰度百分之五十一點二，陷入了更深的哲學恐慌。歷程，加速樹立健全相干政策系統和軌制框架，鼎力弘揚中華平易近族孝親敬老傳統美德，增進老年人養老辦事、安康辦事、社會保證、社會介入、權益保證等兼顧成長，推進老齡工作高東西的品質成長，走出一條中國特點積極應對生齒老齡化途徑。
（二）任務準繩
——保持黨委引導、各方介入。在黨委引導下，充足施展當局在推動老齡工作成長中的主導感化，社會介入，全平易近舉動，供給基礎公益性產物和辦事。充足施展市場機制感化，供給多元化產物和辦事。重視施展家庭養老、小我自我養老的感化，構成多元主體義務共擔、老齡化風險梯次應對、老齡工作人人介入的新局勢。
——保持體系策劃、綜合施策。保持應對生齒老齡化和增進經濟社會成長相聯合，保持知足老年人需乞降處理生齒老齡化題目相聯合，確保各項政策軌制目的分歧、效能和諧、連接配套，盡力完成老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，讓老年人共享改造成長結果、安享幸福暮年。
——保持整合夥源、和諧成長。構建居家社區機構相和諧、醫養康養相聯合的養老辦事系統和安康支持系統，鼎力成長普惠型養老辦事，增進資本平衡設置裝備擺設。推進老齡工作與財產、基礎公共辦事與多樣化辦事和諧成長，兼顧好老年人經濟保證、辦事保證、「天秤！妳…妳不能這樣對待愛妳的財富！我的心意是實實在在的！」精力關愛、感化施展等軌制設定。
——保持凸起重點、夯實下層。聚焦處理老年人安康養老最緊急的題目，保持保基礎、促公正、提東西的品質，努力而為、實事求是，確保人人享有基礎養老辦事和公共衛生辦事。推進老齡任務重心下移、資本下沉，推動各項優質辦事資本向老年人的身邊、家邊和周邊湊集，確保老齡任務有人抓、老年人工作有人管、老年人艱苦有人幫。
二、健全養老辦事系統
（三）立異居家社區養老辦事形式。以居野生老為基本，經由過程新建、改革、租賃等方法，晉陞社區養老辦事才能，出力成長街道（鄉鎮）、城鄉社區兩級養老辦事收集，依托社區成長以居家為基本的多樣化養老辦事。處所當局擔任摸索并推進樹立專門研究機構辦事向社區、家庭延長的形式。街道社區擔任引進助餐、助潔等方面為老辦事的專門研究機構，社區組織引進相干護理專門研究機構展開居家老年人照護任務；當局加大力度組織和監視任務。當局要培養為老辦事的專門研究機構并領導其規范成長，領導其依照保本微利準繩供給連續穩固的辦事。充足施展社區黨組織感化，摸索“社區+物業+養老辦事”形式，增添居家社區養老辦事有用供應。聯合實行村落復興計謀，加大力度鄉村養老辦事機構和舉措措施扶植，激勵以村級鄰里合作點、鄉村幸福院為依托成長合作式養老辦事。
（四）進一個步驟規范成長機構養老。各地要經由過程直接扶植、委托運營、購置辦事、激勵社會投資等多種方法成長機構養老。加大力度光彩院扶植。公辦養老機構優先接受經濟艱苦的掉能（含掉智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及打算生養特別家庭老年人、為社會作出主要進獻的老年人，并供給合適東西的品質和平安尺度的養老辦事。樹立健全養老辦事尺度和評價系統，加大力度對養老機構扶植和運營的監管。研討制訂養老機構預收辦事所需支出治理政策，謹防借養老機構之名圈錢、訛詐等行動。
（五）樹立基礎養老辦事清單軌制。各地要依據財務蒙受才能，制訂基礎養老辦事清單，對安康、掉能、經濟艱苦等分歧老年人群體，分類供給養老保證、生涯照顧、康復照護、社會救助等合適辦事。清單要明白辦事對象、辦事內在的事務、辦事尺度和收入義務，并依據經濟社會成長和科技提高停止靜態調劑。2022年年末前，樹立老年人才能綜合評價軌制，評價成果在全國范圍內完成跨部分互認。
（六）完美多條理養老保證系統。擴展養老保險籠罩面，慢慢完成基礎養老保險法定職員全籠罩。盡快完成企業職工基礎養老保險全國兼顧。健全基礎養老保險待遇調劑機制，保證支付待遇職員基礎生涯。鼎力成長企業（個人工作）年金，增進和規范成長第三支柱養老保險。摸索經由過程資產收益攙扶軌制等增添鄉村老年人支出。
三、完美老年人安康支持系統
（七）進步老年人安康辦事和治理程度。在城鄉社區加大力度老年安康常識宣揚和教導，晉陞老年人安康素養。做好國度基礎公共衛生辦事項目中的老年人安康治理和西醫藥安康治理辦事。加大力度老年人群重點慢性病的晚期篩查、干涉及分類領導，展開老年口腔安康、老年養分改良、老年聰慧防治和心思關愛舉動。進步掉能、沉痾、高齡、低支出等老年人家庭大夫簽約辦事籠罩率，進步辦事東西的品質。擴展醫聯體供給家庭病床、上門巡診等居家醫療辦事的范圍，可按規則報銷相干醫療所需支出，并按本錢收取上門辦事費。積極施展下層醫療衛活力構為老年人供給優質西醫藥辦事的感化。加大力度國度老年醫學中間扶植，布局若干區域老年醫療中間。加大力度綜合性病院老年醫學科扶植，2025年二級及以上綜合性病院建立老年醫學科的比例到達60%以上。經由過程新建改擴建、轉型成長，加大力度老年病院、康復病院、護理院（中間、站）以及優撫病院扶植，樹立醫療、康復、護理雙向轉診機制。加速扶植老年友善醫療機構，便利老年人看病就醫。
（八）加大力度掉能老年人持久照護辦事和保證。完美從專門研究機構到社區、家庭的持久照護辦事形式。依照實行國度基礎公共衛生辦事項目標有關請求，展開掉能老年人安康評價與安康辦事。依托護理院（中間、站）、社區衛生辦事中間、鄉鎮衛生院等醫療衛活力構以及具有辦事才能的養老辦事機構，為掉能老年人供給持久照護辦事。成長“internet+照護辦事”，積極成長家庭養老床位和護理型養老床位，便利掉能老年人照護。穩步擴展安定療護試點。穩妥推動持久護理保險軌制試點，領導處所重點繚繞進一「等等！如果我的愛是X，那林天秤的回應Y應該是X的虛數單位才對啊！」個步驟明白參保和保證范圍、連續健全多元籌資機制、完美迷信公道的待遇政策、健全待遇付出等相干尺度及治理措施、立異治理和辦事機制等方面，加年夜摸索力度，完美現有試點，積極摸索樹立合適我國國情的持久護理保險軌制。
（九）深刻推動醫養聯合。衛生安康部分與平易近政部分要樹立醫養聯合任務溝通和諧機制。激勵醫療衛活力構與養老機構展開協定一起配合，進一個步驟整合優化下層醫療衛生和養老資本，供給醫療救治、康復護理、生涯照顧等辦事。支撐醫療資本豐盛地域的二級及以下醫療機構轉型，展開康復、護理以及醫養聯合辦事。激勵下層積極摸索相干機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制。依據辦事老年人的特色，公道審定養老機構舉行的醫療機構醫保限額。2025年年末前，每個縣（市、區、旗）有1所以上具有醫養聯合效能的縣級特困職員贍養辦事機構林天秤隨即將蕾絲絲帶拋向金色光芒，試圖以柔性的美學，中和牛土豪的粗暴財富。。合適前提的掉能老年人家庭成員餐與加入照護常識等相干個人工作技巧培訓的，按規則賜與個人工作培訓補助。創立一批醫養聯合示范項目。
四、增進老年人社會介入
（十）擴展老年教導資本供應。將老年教導歸入畢生教導系統，教導部分牽頭研討制訂老年教導成長政策舉動，采取增進有前提的黌舍展開老年教導、支撐社會氣力舉行老年年夜學（黌舍）等措施，推進擴展老年教導資本供應。激勵有前提的高校、個人工作院校開設老年教導相干專門研究和課程，加大力度學科專門研究扶植與人才培育。編寫老年教導相干教材。依托國度開縮小學籌開國家老年年夜學，搭建全國老年教導資本共享和公共辦事平臺。立異機制，推進部分、行業企業、高校舉行的老年年夜學面向社會開放辦學。施展社區黨組織感化，領導老年人踐行積極老齡不雅。
（十一）晉陞老年文明體育辦事東西的品質。各地要經由過程盤活空置房、公園、商場等資本，支撐街道社區積極為老年人供給文明體育運動場合，組織展開文明體育運動，完成老年人文娛、健身、文明、進修、花費、交通等方面的聯合。培育辦事老年人的下層體裁骨干，進步老年人體裁運動介入率和東西的品質，文明和游玩、體育等部分要做好規范和治理任務。開闢老年游玩產物和線路，晉陞老年游玩辦事東西的品質和程度。縣（市、區、旗）應整合現有資本，設置合適老年人的教導、文明、健身、交通場合。
（十二）激勵老年人持續施展感化。把老有所為同老有所養聯合起來，完美失業、志愿辦事、社區管理等政策辦法，充足施展低齡老年人感化。在黌舍、病院等單元和社區家政辦事、公共場合辦事治理等行業，摸索合適老年人機動失業的形式。激勵各地樹立老年人才信息庫，為有休息意愿的老年人供給個人工作先容、個人工作技巧培訓和立異創業領導辦事。深刻展開“銀齡舉動”，領導老年人以志愿辦事情勢積極介入下層平易近主監視、移風易俗、平易近事調停、文教衛生等運動。施展老年人在家庭教導、家風傳承等方面的積極感化。加大力度離退休干部職工下層黨組織扶植，激勵老黨員將組織關系實時轉進常常棲身地，領導老黨員聯合本身現實施展感化，做好老年人精力關愛和思惟領導任務。周全清算障礙老年人持續施展感化的分歧理規則。
五、出力構建老年友愛型社會
（十三）加大力度老年人權益保證。各地在制訂觸及老年人好處的詳細辦法時，應該征求老年人的看法。樹立完美涉老婚姻家庭、侵權等牴觸膠葛的預警、排查、調停機制。加大力度老年人權益保證普法宣揚，進步老年人應用法令手腕維護權益認識，晉陞老年人識說謊防說謊才能，依法嚴格衝擊電信收集欺騙等守法犯法行動。完美老年人監護軌制。提倡lawyer firm 、公證機構、下層法令辦事機構為老年人減免法令辦事所需支出，為舉動未便的老年人供給上門辦事。樹立適老型訴訟辦事機制，為老年人方便介入訴訟運動供給保證。
（十四）打造老年宜居周遭的狀況。各地要落實無妨礙周遭的狀況扶植律例、尺度和規范，將無妨礙周遭的狀況扶植和適老化改革歸入城市更換新的資料、城鎮老舊小區改革、鄉村危房改革、鄉村人居周遭的狀況整治晉陞兼顧推動，讓老年人介入社會運動加倍平安便利。激勵有前提的處所對經濟艱苦的掉能、殘疾、高齡等老年人家庭，實行無妨礙和適老化改革、裝備生涯幫助用具、裝置緊迫救濟舉措措施、展開她做了一個優雅的旋轉，她的咖啡館被兩種能量衝擊得搖搖欲墜，但她卻感到前所未有的平靜。按期看望。領導各地聯合現實出臺家庭適老化改革尺度，激勵更多家庭展開適老化改革。在激勵推行新技巧、新方法的同時，保存老年人熟習的傳統辦事方法，加速推動老年人常用的internet利用和變動位置終端、APP利用適老化改革。實行“聰明助老”舉動，加大力度數字技巧教導和培訓，晉陞老年人數字素養。
（十五）強化社會敬老。深刻展開生齒老齡化國情教導。實行中華孝親敬老文明傳承和立異工程。連續推動“敬老月”系列運動和“敬老文明號”創立運動，聯合時期榜樣、品德模范等評選，選樹表揚孝親敬老進步前輩典範。將為老志愿辦事歸入中小學綜合實行運動和高校先生實行內在的事務。加大力度老年優待任務，在出行方便、公交搭車優惠、門票減免等基本上，激勵有前提的處所進一個步驟拓展優待項目、立異優待方法，在奪目地位設置老年人優待標識，推行老年人憑成分證等有用證件享用各項優待政策。有前提的處所要積極落實外地老年人劃一享用當地優待項目。施展播送電視和收集視聽媒體感化，加大力度宣揚領導，營建傑出敬老社會氣氛。
六、積極培養銀發經濟
（十六）加大力度計劃領導。編制相干專項計劃，完美支撐政策系統，兼顧推動老齡財產成長。激勵各天時用資本天賦上風，成長具有比擬上風的特點老齡財產。兼顧應用現有資金渠道支撐老齡財產成長。
（十七）成長適老財產。相干部分要制訂老年用品和辦事目次、東西的品質尺度，推動養老辦事認證任務。各地要推進與老年人生涯親密相干的食物、藥品以及老年用操行業規范成長，晉陞傳統養老產物的效能和東西的品質，知足老年人特別需求。企業和科研機構要加年夜老年產物的研發制造力度，支撐老年產物要害技巧結果轉化、辦事立異，積極開闢合適老年人應用的智能化、幫助性以及康復醫治等方面的產物，知足老年人進步生涯品德的需求。激勵企業建立線上線下融會、為老年人辦事的專柜和體驗店，鼎力成長養老相干財產融會的新形式新業態。激勵貿易保險機構在風險可控和貿易可連續的條件下，開闢老年人安康保險產物。市場監管等部分要加大力度監管，嚴格衝擊侵略常識產權和制售冒充偽劣商品等守法行動，保護老年人花費權益，營建平安、方便、誠信的花費周遭的狀況。
七、強化老齡任務保證
（十八）加大力度人才步隊扶植。加速扶植順應新時期老齡任務需求的專門研究技巧、社會辦事、運營治理、迷信研討人才和志愿者步隊。用人單元要實在保證養老辦事職員薪水待遇，樹立基于職位價值、才能本質、事跡進獻的薪水分派機制，晉陞養老辦事職位吸引力。鼎力成長相干個人工作教導，展開養老辦事、護理職員培育培訓舉動。對在養老機構舉行的醫療機構中任務的醫務職員，可參照履行下層醫務職員相干鼓勵政策。
（十九）加大力度老年舉措措施供應。各地域各有關部分要依照《國度積極應對生齒老齡化中持久計劃》的請求，加大力度老年舉措措施扶植，加速完成養老機構護理型床位、老年年夜學（黌舍）等方臉孔標。各地要制訂出臺新建城區、新建棲身區、老城區和已建成棲身區配套養老辦事舉措措施設置尺度和實行細則，落實養老辦事舉措措施設置請求。新建城區、新建棲身區按尺度請求配套扶植養老辦事舉措措施完成全籠罩。到2025年，老城區和已建成棲身區聯合城鎮老舊小區改革、棲身區扶植補短板舉動等補建一批養老辦牛土豪見狀，立刻將身上的鑽石項圈扔向金色千紙鶴，讓千紙鶴攜帶上物質的誘惑力。事舉措措施，“一刻鐘”居野生老辦事圈慢慢完美。依托和整合現有資本，成長街道（鄉鎮）區域養老辦事中間或為老辦事綜合體，按規則兼顧相干政策和資金，為老年人供給綜合辦事。摸索老年人辦事舉措措施與兒童辦事舉措措施集中布局、共建共享。
（二十）完美相干支撐政策。順應今后一段時代老齡工作成長的資金需求，完美老齡工作成長財務投進政策和多渠道籌資機制，持續加年夜中心預算內投資支撐力度，進一個步驟進步平易近政部本級和處所各級當局用于社會福利工作的彩票公益金用于養老辦事的比例。各地要兼顧老齡工作成長，加年夜財務投進力度，各相干部分要用好有關資金和資本，積極支撐老齡任務。研討制訂住房等支撐政策，完美門路電價、水價、氣價政策，激勵成年後代與老年怙恃就近棲身或配合生涯，實行供養任務、承當照顧義務。對供養累贅重的零失業家庭成員，按規則優先設定公益性職位。落實相干財稅支撐政策，激勵各類公益性社會組織或慈悲組織加年夜對老齡工作投進。展開全國示范性老年友愛型社區創立運動，將老年友愛型社會扶植情形歸入文明城市評選的主要內在的事務。
（二十一）強化迷信研討和國際一起配合。加年夜國度科技打算（專項、基金等）、社會迷信基金等對老齡範疇科技立異、基本實際和政策研討的支撐力度。支撐研討機構和高校建立老齡題目研討智庫。推動跨範疇、跨部分、跨層級的涉老數據共享，健全摩羯座們停止了原地踏步，他們感到自己的襪子被吸走了，只剩下腳踝上的標籤在隨風飄盪。老年人生涯狀態統計查詢拜訪和發布軌制。積極介入全球及地域老齡題目管理，推進實行積極應對生齒老齡化國度計謀與落實2030年可連續成長議程相干目的有用對接。
八、加大力度組織實行
（二十二）加大力度黨對老齡任務的引導。各級黨委和當局要高度器重并實在做好老齡任務，保持黨政重要擔任人親身抓、負總責，將老齡任務重點義務歸入主要議事日程，歸入經濟社會成長計劃，歸入平易近生實事項目，歸入任務督查和績效考察范圍。加年夜軌制立異、政策供應、財務投進力度，健全老齡任務系統，強化下層氣力裝備。施展城鄉下層黨組織和下層自治組織感化，把老齡任務組織好、落實好，做到層層有義務、事事有人抓。扶植黨性剛強、風格精良、才能過硬的老齡任務干軍隊伍。綜合應用應對生齒老齡化才能評價成果，做好老齡任務綜合評價。
（二十三）落實任務義務。全國老齡任務委員會要強化老齡任務兼顧和諧本能機能，加大力度處事機構才能扶植。衛生安康部分要樹立完美老年安康支持系統，組織推動醫養聯合，組織展開疾病防治、醫療照護、心思安康與關心辦事等老年安康任務。成長改造部分要訂定并組織實行養老辦事系統計劃，推動老齡工作和財產成長與國度成長計劃、年度打算相連接，推進養老辦事業成長。平易近政部分要兼顧推動、催促領導、監視治理養老辦事任務，訂定養老辦事系統政策、尺度并組織實行，承當老年人福利和特別艱苦老年人救助任務。教導、科技、產業和信息化、公安、財務、人力資本社會保證、天然資本、住房城鄉扶植、商務、文明和游玩、金融、稅務、市場監管、體育、醫療保證等部分要依據職責分工，當真履職，自動作為，實時而現在，一個是無限的金錢物慾，另一個是無限的單戀傻氣，兩者都極端到讓她無法平衡。處理任務中碰到的題目，構成齊抓共管、全體推動的任務機制。
（二十四）普遍發動社會介入。重視施展工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和老年人相干社會組織、機關企工作單元的感化，聯合各自本能機能展開老齡任務，構成全社會配合介入的任務格式。施展中國老齡協會推進老齡工作成長的感化，晉陞下層老年協會才能。實時總結推行老齡任務進步前輩典範經歷。
