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口述人：胡良霞，2015年7月——2016年4月任河南省蘭考縣當局目的辦主任，縣委、縣當局督查局副局長。2016年4月——2017年4月任蘭考縣成長改造委副主任、扶貧辦主任。2017年4月——2019年1月，任蘭考縣改造辦常務副主任。現任蘭考縣桐鄉街道黨工委書記、四級調研員。
訪談組：陳思 陳曙光 陳晗
每日天期：2024年9月5日下戰書、6日上午
地址：蘭考縣經濟開闢區管委會會議室
一、蘭考的“答卷”
載進縣志的新機構
習近平總書記是2014年3月17日來蘭考的，那時的蘭考縣委引導班子向總書記許諾了蘭考三年脫貧。2016年4月到2017年4月我擔負蘭考縣扶貧辦主任，擔任三年中最后一年的脫貧任務詳細落實。這個時光段，是脫貧攻堅打硬仗的時辰。蘭考縣是2017年3月27日獲國務院批準摘帽，正式完成脫貧，完成了對習近平總書記“三年包養脫貧”的許諾，答覆了“蘭考之問”，也以蘭考的脫貧告慰了“國民的好書記”焦裕祿。這個經過歷程產生了良多具有汗青意義的事兒，我從頭說起吧。
習近平總書記2014年來蘭考觀察、調研、召開平易近主生涯會的時辰，我仍是鄉鎮的副書記。總書記走了以后，我們省市縣先后停止了會議精力的轉達，告知我們下層干部最重要的義務就是完成脫貧。開端繚繞著縣域管理“三起來”（2014年，習近平總書記在河南省蘭考縣調研領導黨的群眾道路教導實行運動時誇大要正確掌握縣域管理特色和紀律，把強縣和富平易近同一起來，把改造和成長聯合起來，把城鎮和村落貫穿起來，不竭獲得工作成長新成就）布局我們的財產，晉陞我們的周遭的狀況，經由過程一系列詳細的改造辦法來完成我們最重要的義務——“三年脫貧，七年小康”。
國度部委、省、市及社會各界賜與了蘭考更多的追蹤關心和支撐。2015年，省里將蘭考作為“改造成長和加大力度黨的扶植綜合實驗示范縣”，為我們注進了“強心劑”，全力支撐蘭考成長，我們也是牢牢捉住此次機遇，發誓干好，加壓奮斗。脫貧攻堅這項任務牽扯面廣、時光緊、義務重，我們在推動經過歷程中發明：不作為、亂作為或消極作為的題目良多。所以要想干好，必需有一個強無力的本能機能部分針對性地抓。蘭考經由過程對軌制的梳理和完美，整合了縣委督查室、縣當局督查室、縣當局目的治理辦公室、縣行政效能中間資本室，著手組建督查局，任務職員由全縣各個部分選調骨干氣力構成，我就是從鄉鎮被遴選到督查局當副局長的。
督查局以踐行“三起來”為任務目的，從各個本能機能部分抽調骨干氣力。由於這些同道“出生”的部分自己就有本能機能和權利，必定水平上就防止了往返和諧各類煩瑣的關系，防止“踢皮球”。如許就能把周遭的狀況整治、基本舉措措施扶植、成長財產等一切跟脫貧攻堅有關的任務統在一塊兒，推動任務更無力更有用。
督查局是做什么事兒呢？簡略一點說就是查你該干的事干了沒有：布置功課、查功課。讓督包養網查局作為一個任務的推進器，集中縣委督查室、縣當局督查室、紀委效能中間的本能機能，處理那時督查任務疏散、政令紛歧的題目。
任何一個部分考出去的年青人，一進職就先到督查局錘煉，督查局涵蓋了全縣的一切任務包養網，包含引導指示和現場調研交辦的重點義務、網平易近的留言，還有人年夜代表和政協委員的議案提案等等。督查局的各項任務只對縣委書記、縣長、縣委副書記、常務副縣長這4小我擔任。推動重點義務直截了當，效能很高。
“突襲”摸底
我們的重點義務，是2014年習近平總書記來了以后，縣委引導班子從總書記的主要講話里梳理出來的，慢慢細分，停止調研、交辦、落實，縣委引導再針對性地依據分歧階段任務做指示。重要內在的事務是脫貧攻堅，而那時我們面臨的最年夜題目是全縣的貧苦戶根柢不清、數據不實。
2015年的一個早晨，時任蘭考縣縣長給我們督查局局長打德律風，把他叫到縣當局。縣長問：“蘭考要兌現對習近平總書記的許諾，2017年就要摘失落貧苦縣的帽子。此刻的脫貧攻堅任務，我們心里有沒有底？”劉局長說：“此刻還不太有底。”縣長說：“究竟還差幾多？詳細情形怎么樣？起首數據我們得摸明白。”兩小我聊了很長時光，然后決議給我們幾個副局長打德律風，布置義務。我們督查局普通都是早晨10點以后才會放工，大要夜里10點半，劉局長的德律風來了，他說：“今天一早有一個義務。詳細什么義務，先不流露，先把職員組織好。”于是我們連夜開端抽調人手。第二天早上7點，50小我聚集終了，他們來了都不了解什么事。我們把大師的手機全都收下去，然后把這50小我分派成兩個年夜組，分辨對應2個鄉鎮，每個年夜組再分紅8個小組，對應8個村，由小組長帶隊，直接動身，下村突襲做采樣查詢拜訪。
任務職員先看村容村貌、人居周遭的狀況，再進包養情婦戶查詢拜訪下層組織、老蒼生對“兩委”干部的任務滿足度，還有老蒼生對我們駐村任務隊的知曉率，假如老蒼生不了解駐村任務隊，或許不熟悉駐村隊員是誰，那顯然就不是真駐村。我們還查詢拜訪政策落實情形，直接問老蒼生：“你該享用到的政策享用了沒有？”
兩個年夜組、16個小組進戶查詢拜訪的同時，我們幾個副局長往返巡視，這16個村我們都跑到了。當村“兩委”發明的時辰，我們曾經預備收隊了，這16個村的數據都提掏出來了，回來收拾構成了一個陳述，報給縣長。
查詢拜訪的成果并欠好。很多多少任務都沒做到位，裸露了良多題目，最嚴重的是數據中歸入一些不合適前提的農戶，有些“檔外職員”沒有統計出去。是以縣長下了很年夜的決計，再停止周全的查詢拜訪，摸貧寒困戶底數，排查假貧苦戶數據，為精準辨認“回頭看”打好基本。我們第一次突擊查詢拜訪的這50小我曾經成生手了。下一個步驟，我們就讓這50小我任小組長，再調動100多人停止編組。第二輪我們調動了175個同道下到村里，查詢拜訪了23275戶。用13天的時光對全縣的脫貧攻堅任務來了一個年夜起底、年夜排查，針對性地查找那些辨認不精準、政策落實不到位、周遭的狀況衛生差等題目。
縣委顛末沉思熟慮，告竣一個共鳴：把工作做好，經得起查驗，才是真正的趨利避害。縣委會商后決議，仍是要往揭這個傷疤，要否則未來對總書記沒法交接，對全國沒法交接。縣長說：“我們蘭考要爭奪率先脫貧，后面良多處所城市來看我們、學我們，我們必需經得起查、經得起看、經得起算。最要害的一點就是，我們必需落實總書記的精準脫貧請求，真扶貧、扶真貧。”
我們下定決計，高尺度地把活兒干好，我們下村的時辰分小組，一戶一戶摸排，對比著本來的體系信息，逐戶往排查每戶的生齒、年紀、支出、享用政策等信息。所有的核實一遍，哪個與體系不符了，我們就地記載上去。接上去，我們就從體系里把幾千個非貧苦戶肅清出往了。這些人他都曾經進進了這個體系享用政策了，你給他拿失落，他思惟上確定欠好接收，但假如不拿他，就會冷了更多群眾的心。這個體系同時又是靜態的，我們把查詢拜訪出來的真正的貧苦戶歸入出來。那時央視《朝聞全國》的采訪團隊在這兒隨著我們報道，我們進戶，他們也進戶，早晨我們閉會，他們也隨著閉會。所以我們做的一切任務，能不克不及做好，在全國國民眼前都是通明的。
同道們顛末兩次小范圍暗訪，又顛末年夜范圍摸排，思惟上曾經對精準脫貧的器重度越來越高了，我們的任務連接也很是好，各村的數據東西的品質是有保證的，可是高東西的品質的數據需求高東西的品質錄進國度體系。假如讓各村各鄉本身錄進，那些數據八門五花，各村對體系又不熟習，到時都必定會給我們打德律風問怎么弄，我們的技巧職員隔著德律風線又沒法領導。弄錯了、弄不成，都是很有能夠的。
我們想了一個措施，在縣里包了一個年夜型網吧，16個鄉鎮（街道）的180小我全都集中在這個網吧里，集中做錄進任務。阿誰任務場景很是壯不雅，央視的記者也在這里拍攝、報道。這些打游戲的電腦機能是很好的，網速很快，但由於全都城在白日應用這個體系，就像高速會堵車一樣，于是我們就打時光差，用白日的時光核實信息，早晨8點再開端錄進。我們先把16個鄉鎮擔任信息錄進的任務職員集中起來，開一個答疑會，有什么題目大師都提出來。也許我有的題目你也有，如許個性的題目技巧職員同一解答，就節儉時光。答疑會開半個小時，開完會八點半開端錄進，幾名技巧職員就在這待命，誰舉手就給誰供給領導，一向錄進到凌晨。
這個活兒干了15天，我們分擔的縣委引導天天在網吧里不出來，包管數據東西的品質。那時我們的縣長曾經任縣委書記，他天天早晨開完會都要到這個網吧往了解一下狀況，有題目就實時處理。我們正在做這項任務的時辰，國度“精準辨認回頭看”義務布置上去了，我們比國度請求提早了20天完成。
前方授命
接上去，我們開端聯合中心、省里、市里的政策，研討還有哪些弱項可以往彌補，再來實行我們的政策。蘭考縣委研討本身的現實題目：好比財產的金融扶貧怎么搞；孩子的學前、小學、初中、高中、年夜學的就學怎么保證；年夜病怎么報銷。實在老蒼生花銷最年夜的仍是就醫和就學，特殊是家里要有個病號，就會拖累一家子人。像腎病透析、白血病透析，這種持久花銷年夜的疾病，都包養網ppt需求賜與響應的政策。
年夜排查后，我們梳理總結出了9年夜類包養網個性題目，好比雙向認知類、政策知曉類、下層組織扶植類、財產成長類、所有人全體經濟類、人居周遭的狀況類等。在這些基本上，還有14類特性化題目：各個村基本紛歧樣，有的村原來就窮，就偏僻；派駐任務隊的單元前提也紛歧樣，有的單元小，氣力絕對單薄，攙扶力度天然也不年夜；有的任務隊員才能本質紛歧樣等等。集中研討后，蘭考在國度、省、市政策的基本上，研討并發布了12項政策作為彌補。政策有了，對象也精準了，接上去就是擼起袖子加油干了。
那天，我們在縣委閉會，大師逐條報告請示、研判、剖析，把上述這些工作基礎商討妥善了。上半場會議停止，歇息10分鐘。我挺累的，坐在那兒發愣。下半場會議，那時的縣委書記說：“我們此次摸底查詢拜訪出了這么多題目，下一個步驟我們是要向中心交卷的，並且我們是要第一個交卷的。此刻這種情形我們怎么辦？曩昔，由於各種緣由，扶貧辦主任一向空白，接上去我們要重點推動這個任務。怎么推？起首我們得明白一個擔任人，掌管任務，然后對我們現有的這些題目拿出計劃。此刻我宣布：縣委經研討決議，錄用胡良霞同道為蘭考縣扶貧辦主任。”
我對此沒有任何思惟預備，吃了一驚。等我接收這個實際以后，頓時又對后面要展開的任務倡議了愁：那時扶貧辦職員很少，我怎包養意思么干？我找書記要人，沒想到書記先找我了，他對我說：“你扶貧辦人不敷，督查局的20小我你先帶走。”我問：“哪20小我？”他說：“就是隨著你搞年夜摸底的那些人，你挑20個。”
督查局有30多小我是體系原來她是被媽媽叫走的，難怪她沒有留在她身邊。藍玉華恍然大悟。體例內的，我帶走的這20多人是由自籌編制考取的工作編，他們報考了之后曾經被鄉鎮錄用了，在鄉鎮曾經有職位了，但上崗前還在督查局錘煉。我從這里邊挑了20小我。職員到位以后，我依據任務需求把他們分紅4個督導組。蘭考縣一共16個鄉鎮，我讓每個組擔任4個鄉鎮，天天都下往督查。我們的義包養網車馬費務，簡略地說就是把村里的貧苦戶持續精準化，把政策逐一落實好，不竭地優化，把發條越上越緊。
那時由於是第一批脫貧，不了解尺度是什么，我們縣委書記就往了省里屢次，跟省里磋商尺度。由於國度的尺度那時還沒出來，省里也是研討，臨時還拿不出包養感情尺度，就讓蘭考本身歸去找尺度。后來我們本身制訂了一批尺度：好比考核貧苦村加入的時辰，要聯合村里的基本舉措措施、教導醫療、文明場合等原因；還有所有人全體經濟、財產成長、支部強與不強等情形。
貧苦產生率包養網不克不及高于2%，這也是一個尺度。還有一個尺度是群眾支出的穩固性要強，少一點沒關系，即便500、600、700元，只需有穩固的支出起源渠道，工作就好辦。
我們有了一個尺度，現實落實的時辰，也會不竭調劑。可是年夜的標的目的是一把尺子量究竟，基礎尺度確定不克不及破，好比貧苦產生率是確定不克不及破的，國度政策的落實、“兩不愁三保證”等等。
扶貧辦的任務不只抓周全，還要抓細節。我們布置基本任務、設定落實、抓推動、不竭考察，倒推時光表，確保全縣在預約下訂時光內完成脫貧攻堅。什么活兒該任務隊干，什么活兒該村“兩委”干，什么活兒該鄉鎮干，還有各個本能機能部分，要各司其職。我們把義務公道分派到位，義務緊緊壓實，確保完成打算目的，落實政策到戶。扶貧辦的4個督查組，天天都下往盤問題、抓落實、推動財產布局，還要到重點監測的貧苦戶家中查詢拜訪。
有一戶人家給我的印象特殊深入。男主人快要70歲了，老婆智力妨礙，生了5個孩子，此中最小的才2歲。他家里的周遭的狀況極端臟亂差，我們第一次往進戶的時辰，進門就沒有落腳的處所。他夫妻兩個還有5個年夜鉅細小的孩子，衣服也不了解多久沒洗，完整“包漿”了，看不出原來的色彩。我們依據政策給他家里做了研判，孩子必需享用教導扶貧政策，醫保也都給他們上好。之后責成村“兩委”和任務隊必定要教導和培育他家的生涯行動習氣，催促他們按期洗澡、剃頭、洗衣服、掃除衛生、整理好家里的周遭的狀況。我們后來常常往，看到他家里整理得干干凈凈，孩子也穿得整整潔齊，他家里人都很興奮，我們也很興奮。
不甘于“等靠要”
之前我們幾輪明察暗訪，曾經把各個村的題目年夜體摸明白了。那時我們常駐在村里的氣力重要是駐村任務隊員。縣委書記親身閉包養網會，把駐村任務隊員、支部書記召集過去，開一個研來到母親的側翼，傭人端來了桌上已經準備好的茶水和水果，然後悄悄的離開了側翼，關上了門，只剩下母女倆一個人私下說究會，談一談此刻題目在哪兒，痛點在哪兒，難點在哪兒，磋商推動任務的措施。這個經過歷程中我們發明了一批優良的駐村任務隊員，他們從各個單元離開鄉村，經由過程幾年的駐村也對鄉村有了深摯的情感，有了下層的任務經過的事況，有了鄉村的農業常包養故事識，有了跟群眾打交道的方式。我們就充足施展他們的感化。
葡萄架鄉杜寨村的駐村隊員想在全村推行蜜瓜財產，可是群眾的積極性不高，怕風險，讓誰干誰都搖頭。駐村任務隊隊長李國眾跟我說：“群眾不想干吶，想讓村里頭成長蜜瓜財產，群眾都說沒錢，你看能不克不及給弄點存款，能不克不及有點什么政策？”我說：“行啊，存款的事兒不難辦。”可是，一個村干部說：“此刻最基礎不是存款的事兒！是大師沒有積極性，得有人給他們打個樣。”
于是，我們就支撐這個村干部先行先試，他也很能干，先搞了兩個年夜棚。他種的蜜瓜種類產量高，能收兩茬，端午節前后一茬、中秋節前后一茬，效益很是好，昔時簡直就回本了。大師看到收益了，積極性就都下去了，都紛紜開端種蜜瓜，不消發動也不要資金支撐了。
那一年端午節放假的時辰，我沒給誰打德律風，早上六點半就開車直接到杜寨村。我一看，好家伙！地里一派熱烈的氣象，大師開三輪拉管子的、裁塑料布搭棚的，干得是如火如荼。我正跟村里人聊天呢，德律風響了，是駐村任務隊的隊長李國眾，他說：“你到村里來了？”我說：“我過去了解一下狀況。假期不想打攪你，所以沒給你打德律風。你持續休假吧。”李國眾說：“此刻正忙的時辰，休啥假。我頓時到地頭了，你等我一會兒。”沒有幾分鐘，李國眾和村支書就都來了。我對他們說：“我來了解一下狀況情形，摸摸群眾的訴求是什么，想要哪些方面的支撐。好比蜜瓜旱季的時辰最怕淹的，了解一下狀況年夜棚配套的排水舉措措施怎么搞，財產項目需不需求給你們弄，能有多年夜的範圍。還有我們怎么請求項目資金，存款都需求幾多。我來查詢拜訪這類工作。”李國眾對我說：“群眾這些訴求比來都不提了，也不提艱苦了。”我說：“怎么不提了？不需求了？”李國眾說：“不再‘等靠要’了，本身都想措施干起來了。此刻他們不只不要存款了，有的還想著流轉一些地盤，多弄幾個年夜棚呢，誰還情愿在那兒干努目看著他人發家呢！”
這個事就提醒了我們扶貧任務的一個紀律：當群眾見不到利的時辰，他就不愿意做，你怎么做發動也紛歧定管用，包養網由於他們最基礎就沒有概念。可是當他們看到村干部這兩棚瓜能頂他幾年收穫的時辰，他們就都心動了。當群眾的內活潑力被激起、被調動起來的時辰，一切艱苦實在都沒有多災。后來杜寨村也基礎上沒辦什么貼息存款，原來有的村平易近請求，后來又不請求了。實在大師只需想干，怎么也能干起來——能一起配合的就一起配合，能轉借的就轉借，還有其他一些社會資金參與，這個村的蜜瓜財產在很短的時光內就運轉起來了。此刻蘭考全縣的蜜瓜財產成長得很好，曾經到達3萬畝擺佈。
蘭考蜜瓜最重要是經由過程新發地在北京發賣，后來又有其他地域，以及收集發賣。此刻蘭考蜜瓜很著名氣，我們縣委書記在2017年黨的十九年夜的包養網代表通道上，手里專門拿一個二維碼，就是向大師推介我們的蘭考蜜瓜。
新時期的“四面紅旗”
農人辛辛勞苦種出來的蜜瓜，要想盡措施都給它賣出往，還要賣個好價格，還要讓它求過於供，這個財產才幹連續安康成長。那時我們的縣委書記壓力很年夜，要親身當傾銷員。縣委書記、縣長們自帶流量，得想措施應用起來。
縣委書記和我之間也在連續不竭地相互給壓力，他盯著我要落實，我盯著他要支撐。脫貧攻堅那幾年，書記一見到我就問：“良霞，我們此刻還有題目沒有？”我每次都說：“有題目。”他問：“前次定的事落實得好欠好？”我每次都說：“落實得欠好。”無論什么時光問，什么場所問，我都這么說。不外我有時辰能夠確切有一些灰心，但我感到我是客不雅的。我們任務傍邊最年夜的制約是兩個方面：一是財產，一是下層組織。但下層組織在脫貧攻堅傍邊的焦點感化是若何帶動財產成長。所以回根結底仍是財產。
經濟基本決議下層建筑。無論是脫貧也好，小康也好，仍是此刻的村落復興也好，沒有財產做支持，群眾就沒有增收的渠道，處所經濟就成長不上往。說一千道一萬，假如群眾不克不及穩固地掙到錢，都是白費。所以必定要做財產，但做財產又是最難的：干起來之前難，我們本身需求權衡和判定財產的公道性，還要壓服群眾接收它；干起來之后更難，我們有需要輔助群眾攙扶和培養財產，幫他躲避風險，盡一切盡力確保他不虧錢，能賺大錢。這就需求下層組織施展戰斗碉堡感化。習近平總書記說過，下層黨組織是貫徹落實黨中心決議計劃安排的“最后一公里”。基本不牢，地震山搖。沒有一個好的班子，怎么可以或許率領我們的農人脫貧呢？已經我們呈現這種情形：一說脫貧，村“兩委”干部就雙方一站，哪涼爽在哪待，不跟你會晤。由於見了面，他們也不了解能跟你說啥，他們不了解財產若何成長，思緒不清。並且村干部年紀也偏年夜，年青人很少。年青人有出往打工的，有從戎的，有經商的，村里一個撐事的強人都沒有。這種情形下，我們下層干部的不包養情婦雅念就要改變，要實時從治理者變為辦事者。當你用干巴巴的行政號令批示最基礎不起感化的時辰，你只能輔助和領導他們。這種改變，也是我們經由過程脫貧攻堅完成了對本身職責和腳色的一種認知轉換，也增進村干部的認知轉換。
有的村干部認知轉換不了，就果斷要把他換失落。以前部門村干部有一種比擬老練的認知：我跺頓腳，這個村都得搖三搖，你們這些男女老小都得聽我的。只需村里不失事兒，大師都消停待著 TC:sugarpopular900
