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國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發布會。近日，《中共中央、國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》正式公布，這是以習近平同志為核心的黨中央的重大決策。為了幫助大家對這個文件有更加深入和準確的理解，我們今天邀請國家發展改革委副主任叢亮先生，海關總署副署長孫玉寧先生，科技部戰略規劃司司長許倞先生，人民銀行研策展究局局長王信先生，上海市委常委、常務副市長陳寅先生，上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮先生一起出席發布會，向大家經典大圖介紹有關情況，并回答大家關心的問題。VR虛擬實境現在我們先請叢亮先生介紹情況。
2021-07-20 10:02:00
國家發展改革委副主任 叢亮:
女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，浦東開發開放掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章。2020年11月12日，習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上宣布，將賦予浦東改革開放新的重大任務，要求浦東努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。這是黨中央立足時代特征和現實需要，綜合研判國互動裝置內國際新形勢新變化作出的重大決策。近日，黨中央、國務院正式公布《關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》。下面，我就《意見》作一簡要介紹。
《意見》深入貫徹落實習大型公仔近平總書記重要講話精神，繪制了浦東打造社會主義現代化建設引領區的宏偉藍圖。總的來看，《意見》著重體現三個方面的關鍵點：第一，立足服務中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局，支持浦東在社會主義現代化建設新征程上沖鋒在前，當好排頭兵、打造引領區。第二，立足構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，支持浦東成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，在長三角一體化發展中更好發揮龍頭輻射作用。第三，立足在新時代繼續把改革開放推向前進，支持浦東勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，打造高水平改革開放的窗口和樣板，宣示我國堅定不移深化改革、擴大開放的決心和信經典大圖心。
基于此，《意見》賦予浦東新區五大戰略定位，提出兩個階段的發展目標，明確了七方面21條重大任務和舉措。
五大戰略定位，就是要打造更高水平改革開放的開路先鋒、自主創新發展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典范引領、現代城市治理的示范樣板。
兩個階段目標，就是到2035年，浦東全面構建現代化經濟體系，全面建成現代化城區，全面實現現代化治理，城市發展能級和國際競爭力躍居世界前列；到2050年，建設成為在全球具有強大吸引力、創造力、競爭力、影響力的城市重要承載區，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現代化強國的璀璨明珠。
七方面任務舉措，包括：一是全力做強創新引擎。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快關鍵技術研發，打造世界級創新產業集群，深化科技創新體制改革，打造自主創新新高地。二是加強改革系統集成。聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，創新政府服務管理方式，強化競爭政策基礎地位，健全要素市場一體化運行機制，激活高質量發展新動力。三是推進高水平制度型開放。推進上海自由貿易試驗區及臨港新片區先行先試，加快共建輻射全球的航運樞紐，建立全球高端人才引進“直通車”制度，在浦東全域打造特殊經濟功能區，增創國際合作和競爭新優勢。四是增強全球資源配置能力。以服務共建“一帶一路”為切入FRP點和突破口，進一步加大金融開放力度，建設海內外重要投融資平臺，完善金融基礎設施和制度，積極配置全球資金、信息、技術、人才等要素資源，服務構建新發展格局。五是提高城市治理現代化水平。創新完善城市治理體系，打造時代特色城市風貌，構建和諧優美生態環境，提升居民生活品質，開創人民城市建設新局面。六是依托強大國內市場優勢促進內需提質擴容。培育打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化、上海旅游品道具製作牌，以高質量供給適應、引領、創造新需求。七是統籌發展和安全。以金融、公共衛生、安全生產等為重點，建立完善與更大力度改革開放相匹配的風險防控體系，守住不發生系統性風險底線。
藍圖已經繪就，重在抓好落實。下一步，國家發展改革委將深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，在推動長三角一體化發展領導小組的領導下，統籌協調各有關方面，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和釘釘子的精神，推動《意見》各項改革舉措落地見效。謝謝大家！
2021-07-20 10:09:55
陳文俊:
謝謝叢亮先生。下面請陳寅先生介紹情況。
2021-07-20 10:10:22
上海市委常委、常務副市長 陳寅:
女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家好。感謝各位對上海發展特別是浦東新區高水平改革開放工作的關注和支持。黨中央把建設社會主義現代化引領區的歷史使命交給上海，放在浦東，這是對浦東開發開放三十年成功實踐的充分肯定，也是對上海在新時代創造新奇跡的莫大期望，這是上海發展歷程中具有里程碑意義的大事。昨天，市委、市政府召開了全市動員大會，市委書記李強同志表示，要深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話精神，全面貫徹落實打造社會主義現代化建設引領區的部署要求，舉全市之力奏響高水平改革開放最強音，奮力創造新奇跡、不斷展現新氣象。我們要按照中央要求，當好排頭兵、先行者，在新的征程上始終走在改革發展最前列。
一要進行整體性戰略設計。把習近平總書記對上海工作的指示要求貫穿于推進浦東高水平改革開放的全過程，全局性謀劃、整體性戰略設計。重點是圍繞“兩特四區一中心一樣板一保障”來推進，就是在浦東全域打造特殊經濟功能區、推進海關特殊監管區域建設，支持浦東打造上海國際金融中心、貿易中心、航運中心以及國際科技創新中心的核心區，建設國際消費中心，打造宜居宜業的城市治理樣板。同時，建立完善與支持浦東“大膽試、大膽闖、自主改”相適應的法治保障體系。
二要加強標志性項目引領。盡快實現更大功能突破，帶動浦東乃至上海實現發展新躍升。一是以建設國際金融資產交易平臺為契機，推動我國資本市場創新發展。探索建設場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國家級大型場內貴金屬儲備倉庫等重大金融基礎設施。二是圍繞打造自主創新新高地，加快提高張江綜合性國家科學中心集中度和顯示度，推進國家實驗室建設，打造世界級重大科技基礎設施集群，建設國際數據港和數據交易所。三是聚焦重點功能區塊、重大交通樞紐、高端引領產業等，持續打造新亮點、形成新熱點。四是推進聯動長三角一體化發展重大項目，與長三角共建輻射全球的航運樞紐，與長三角地區統籌共建公共衛生應急管理體系，打造長三角資本市場服務基地。
三要開展集成性攻堅突破。對標國際最高標準、最好水平，在改革系統集成、協同高效上率先探索，進一步加強金融、航運、貿易、科創等功能的聯動，強化陸家嘴金融區、張江科學城和臨港新片區等重點區塊戰略聯動，積極配置全球資金、信息、技術、人才等要素資源，全力做強創新引擎，疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向聯接的快車道。
四要進行自主性改革探路。中央《意見》把開展綜合性改革試點、制度型開放試點這兩項任務交給了我們，綜合性改革方面，要推動經濟治理、社會治理和城市治理的統籌推進和有機銜接，研究制定綜合性改革試點方案和放寬市場準入特別措施清單，并推進一業一證的改革試點。探索試點商事登記確認制，深化一網通辦、一網統管改革。制度性開放方面要加大風險壓力測試力度，在上海自貿試驗區和臨港新片區先行先試，奇藝果影像在洋山特殊綜合保稅區建設上取得新突破，從要素開放向制度開放全面拓展。我們將緊扣打造社會主義現代化建設引領區的目標，按照中央對上海發展“四個放在”的總基調，進一步對浦東加大放權賦能力度，在國家部門的指導支持下，把制度政策轉化為強大的發展動力。我們將加強改革聯動、創新聯動、發展聯動，更好地發揮浦東高水平改革開放在服務長三角、服務長江經濟帶、服務全國發展中的引領賦能作用，全力以赴完成好中央交給我們的各項任務。謝謝。
2021-07-20 10:18:52
陳文俊:
謝謝陳寅先生。下面我們進入提問環節，歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機構。
2021-07-20 10:19:11
中央廣播電視總臺央視記者:
《意見》賦予了浦東打造社會主義現代化建設引領區的目標，請問這要求浦東著重在哪些領域形成引領？謝謝。
2021-07-20 10:25:32
叢亮:
謝謝你的提問。你的問題確實問到了舞臺背板《意見》的關鍵方面。“十四五”時期，我國進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，面臨的形勢復雜多變，許多新情況新任務都沒有先例可循，也沒有現成的經驗可以照搬，需要有優勢的地區走在前列、形成引領。所以黨中央支持浦東打造社會主義建設引領區，我理解，其引領作用至少體現在以下四個方面：
一是體現在推動形成高質量發展的動力源上。上海是我國最大的經濟中心城市，黨中央賦予上海建設國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心的重要任務。浦東承載了上海“五個中心”建設的重要功能，支持浦東打造社會主義現代化建設引領區，就是要浦東完整、準確、全面貫徹新發展理念，探索將新發展理念創造性轉化為發展實踐的方式路徑，構筑區域發展的強大勢能，帶動上海更好發揮長三角一體化發展龍頭作用，進而提升我國經濟總體效率。
二是體現在促進實現高水平自立自強和經濟循環暢通上。核心技術受制于人是我們最大的隱患，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有靠自力更生。浦東在科技創新策源上具有得天獨厚的優勢，要發揮關鍵核心技術攻堅“尖刀兵”“國家隊”作用，成為科技創新的開拓者和領跑者，瞄準腦科學、量子科技等前沿領域勇攀高峰，特別是破解高端集成電路元器件、基礎軟硬件等關鍵領域“卡脖子”難題。在消除這些瓶頸制約、穿透循環堵點的基礎上，進一步發揮浦東在暢通經濟循環中的關鍵節點作用，為更好利用國內國際兩個市場兩種資源提供重要通道，打造全球產業鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐。
三是體現在提供高水平制度供給上。我國改革已進入“深水區”，一些深層次體制機制障礙仍未破除。浦東要緊盯重要領域和關鍵環節持續深化改革，探索形成的好經驗好做法互動裝置，適時以法規規章等形式固化下來，提供更多高水平制度創新成果。比如建立開放型經濟新體制方面，研究具有較強國際市場競爭力的開放政策與制度安排，支持浦東在人才、技術、資金、數據跨境流通等領域實現突破。金融方面，支持浦東發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，探索完善相關制度安排。航運方面，支持浦東加強江海陸空鐵緊密銜接，探索一體化管理體制機制，試點實施與國際舞臺背板慣例接軌的船舶登記管理制度。
四是體現在更好踐行以人民為中心的發展思想上。浦東要率先踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，打造系統完善、科學規范、運行有效的城市治理體系，構建和諧優美生態環境，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，探索出一條具有中國特色、體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢的超大城市發展之路。要不斷提高公共服務均衡化、優質化水平，把最好的資源留給人民，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。謝謝。
2021-07-20 10:25:51
香港中評社記者:
習近平總書記要求浦東努力成為國內大循環的中心節點和國際國內雙循環的戰略鏈接，請問上海在支持浦東服務全國構建新發展格局方面有怎樣的考慮？謝謝。
2021-07-20 10:29:50
陳寅:
謝謝你的提問。習近平總書記在浦東開發開放三十周年慶祝大會上的重要講話，可以說是為浦東高水平改革開放謀篇布局、舉旗定向，這次中央的《意見》又進一步明確了前進方向和戰略重點，上海將深入貫徹落實習近平總書記的重要指示和中央的《意見》要求，支持浦東加快打造中心節點成為戰略鏈接，為服務全國構建新發展格局積累新經驗、探索新路徑、實現新突破。
第一，要聚焦“兩特”，探索服務構建新發展格局的新體制。一是推進浦東全域打造特殊經濟功能區，在要素市場化改革，商事制度改革，深化“一業一證”改革等方面形成新突破。二是利用好洋山特殊綜合保稅區的開放載體作用，推動貿易投資便利化、自由化的制度創新。三是發揮長三角龍頭輻射帶動作用，在國家所需、發展所系、市場所盼的重點領域深化跨區域的合作，探索更多有效共贏的制度供給。
第二，要打造“四區”，增強服務構建新發展格局的新動能。一是增強自主創新能力，在集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天等重點領域布局建設一批國家創新基地、功能性產業和服務創新平臺。二是深化金融開放創新，發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，加大市場雙向開放力度。三是提升貿易服務能級，加強投資準入、服務貿易、數字貿易等領域的國際高標準規則的對接。四是加快長三角共建輻射全球的航運樞紐，拓展與“一帶一路”國家和地區的航運網絡，打造國際航運體系的核心樞紐。
第三，要建設“一中心”，釋放服務構建新發展格局的新活力。我們將支持浦東在引領國內消費升級上當好領頭雁，突出首發經濟、品牌經濟。在陸家嘴地區、臨港新片區、世博的前灘區域等建設世界級的商圈，打造消費聚集地，以高質量的供給引領、創造新需求。
第四，要樹立“一樣板”，構建系統完備、科學規范、運行有效的城市治理體系。一是創新完善城市治理體系，加快城市數字化轉型，深入推進城市運行“一網統管”，有機銜接經濟治理、社會治理、城市治理。二是要統籌推進城市有機更新，實行最嚴格的生態環境保護制度，提高應對重大突發事件的能力。三是完善民生發展格局，延續城市特色文化，打造宜居宜業的城市治理樣板，踐行人民城市理念。
另外，《意見》也提出建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系，我們將用足用好中央賦予上海的地方立法權限，建立與比照經濟特區立法相適應的工作機制，制定特定領域的創制法規清單和立法變通實施清單，為構建新發展道具製作格局提供堅實的法治保障。謝謝。
2021-07-20 10:30:05
澎湃新聞記者:
《意見》用了許多美好的詞匯描繪浦東未來的發展愿景，要求浦東在2050年成為社會主義現代化強國的璀璨明珠，請問浦東新區的翁書記，浦東新區將如何實現這一目標？能否為我們展望一下浦東的未來？謝謝。
2021-07-20 10:41:32
上海市委常委、浦東新區區委書記 翁祖亮:
謝謝你的提問。中央《意見》賦予浦東打造社會主義現代化建設引領區的重大任務，為浦東確立了到2050年成為社會主義現代化強國的璀璨明珠這一宏偉目標，這充分體現了習近平總書記和黨中央對浦東的殷切期望，浦東的廣大干部群眾備受鼓舞、倍感振奮廣告設計。
新征程上，浦東將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神和對上海的系列重要講話和指示批示精神，堅定不移沿著總書記為浦東總結凝練的三條路奮勇前行。
一是堅定不移走解放思想、深化改革之路。以全方位的思想解放引領推動深層次改革突破，更加注重從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發謀劃改革突破。聚焦戰略性改革、首創性改革、基礎性改革、針對性改革、優化性改革，以改革激發市場活力，激活治理效能奇藝果影像。
二是堅定不移走面向世界、擴大開放之路。推進更深層次、更寬領域、更大力度的開放，更加注重制度型開放，更好發揮上海自貿試驗區和臨港新片區的“試驗田”作用，對標國際最高標準、最高水平記者會，實行更大程度的壓力測試。
三是堅定不移走打破常規、創新突破之路。努力在基礎科技領域作出大的創新，在關鍵核心技術領域取得大的突破，優化創新創業生態環境，疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接的快車道，打造世界級產業集群。
中央為浦東描繪了到2050年的美好愿景，不僅體現在社會主義現代化強國的璀璨明珠，而且要求浦東成為在全球具有強大吸引力、創造力、競爭力、影響力的城市重要承載區，城市治理能力和治理成效的全球典范。在我的腦海中，未來的浦東，將成為全球投資、貿易、創業的最佳目的地，全球的貨物、技術、人才、數據、資金在這里高效配置，新發現、新發明、新創業、新產品在這里不斷涌現。未來的浦東，還將成為人民城市理念的最佳實踐地，人人都有人生出彩機會，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質生活，人人都能切實感受溫度，人人都能擁有歸屬認同。生活在浦東的老百姓將充滿獲得感、幸福感、安全感。謝謝。
2021-07-20 10:41:46
鳳凰衛視記者:
請問海關總署方面，我們知道目前浦東這塊是有5個海關的特殊監管區域，請問新的《意見》出臺之后，海關總署方面會采取哪些措施？如何支持浦東在海關特殊監管區域的一些發展？謝謝。
2021-07-20 10:43:35
海關總署副署長 孫玉寧:
謝謝你的提問。自上世紀90年代以來，國家陸續在浦東新區批準設立了外高橋保稅區、外高橋港綜合保稅區、洋山特殊綜合保稅區等5個海關特殊監管區域。這些特殊區域在引進外資和先進技術、促進外貿創新發展、培育外貿新業態、開展制度創新和壓力測試方面發揮了重要作用。我這里有一組數據，2020年浦東5個海關特殊監管區實現了外貿進出口總值1.1萬億元人民幣，占浦東同期外貿進出口總值的53%，占上海市同期外貿進出口總值的32%。從這些數據可以看出，海關特殊監管區域在浦東新區高水平改革開放中的地位舉足輕重。《意見》的出臺實施，給浦東新區海關特殊監管區域的發展帶來了新的歷史機遇，同時也提出了更高的要求。下一步，海關總署將制定出臺貫徹落實《意見》的具體舉措，著重從三個方面加大支持力度：
一是加快推進海關特殊監管區域的制度性開放工作，支持洋山特殊綜合保稅區的制度創新，完善配套措施和信息化系統，推進一線徑予放行、二線單側申報，全面取消海關賬冊等各項創新舉措，釋放改革紅利。在浦東具備條件的海關特殊監管區域推廣洋山特殊綜保區的政策，促進戰略性新興產業發展，具備條件的企業可以享受洋山特殊綜保區的便利化通關措施。
二是支持海關特殊監管區域內先進制造業發展，圍繞集成電路、生物醫藥和民用航空等產業領域加大政策的支持力度，以掌握關鍵核心技術為突破口，支持浦東先進制造業的創新發展，打造世界級產業集群。
三是實現海關特殊監管區域的聯動發展，支持地方政府充分利用海關特殊監管區的政策，更好地開展產業規劃、招商選商，鼓勵各海關特殊監管區域優勢互補、錯位發展。支持海關特殊監管區運用保稅展示交易功能，發揮進博會的輻射和溢出效應，支持上海期貨交易所探索建立全國性大宗商品倉單注冊登記中心，支持上海期貨交易所開展原油、燃料油的保稅期貨交割業務，推動各類要素跨境流動和高效配置。我相信，海關特殊監管區域在浦東新區高水平改革開放中必將發揮更大的作用，做出更大的貢獻。謝謝大家。
2021-07-20 10:44:04
中新社記者:
《意見》提出浦東新區要深化科技體活動佈置制機制創新，打造自主創新新高地，請問科技部將采取哪些措施推動《意見》的落實？謝謝。
2021-07-20 10:53:10
科技部戰略規劃司司長 許倞:
謝謝你的提問，我來回答。科技部深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，大力支持浦東新區成為自主創新發展的時代標桿，增強自主創新能力，提升全球影響力，加快建設成為上海國際科技創新中心的核心區，總體概括起來有以下四個方面的舉措：
一是支持張江國家自主創新示范區發揮“頭雁”作用，提升區域創新能力。我們將聚焦集成電路、生命科學、人工智能等領域，加快推進國家實驗室的建設運行，引領打造國家戰略科技力量，強化科技成果轉化中試孵化基地的建設，建好長三角國家技術創新中心，建設一批工程技術研究中心、國家臨床醫學研究中心，以國家重大科技基礎設施和重大科技創新基地為依托，強化張江綜合性國家科學中心的建設。
二是發揮好浦東對上海乃至長三角地區創新的龍頭帶動作用。支持浦東新區牽頭建立區域聯合攻關機制。科技部將支持長三角各類創新主體在若干戰略領域聯合開展關鍵核心技術攻關，構建完善長三角科技創新共同體的協同攻關機制，加強區域分工協作，突破一批關鍵技術，推出一批高端產品，形成一批中國標準。將支持浦東發揮在國家新一代人工智能創新發展試驗區建設中的引領作用，提升人工智能原始創新的策源能力，開展人工智能創新應用和產業賦能試驗，打造具有全球影響力的人工智能高地。同時繼續支持浦東舉辦世界人工智能大會。
三是支持打造高水平國際科技交流平臺。在腦科學領域發起國際大包裝盒科學計劃，探索牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程的有效模式。持續支持“上海浦江創新論壇”和“世界頂尖科學家論壇”。
四是深化科技體制改革，支持浦東新區先行先試。支持推動國家在浦東設立的研發機構可以實行上海科研體制機制創新政策的相關規定，支持浦東新區的新型研發機構實施依章程管理、綜合預算管理和績效評價為基礎的管理模式，支持高校和科研院所建立專業化的技術轉移機構，開展賦予科研人員職務成果所有權或長期使用權 TC:08designfollow
總之，他雖然一開始有些不情願，為什麼兒子不能姓裴和蘭，但最後還是被媽媽說服了。媽媽總有她的道理，他總能說他無力
